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作為中國南端的海濱城市，湛江不僅擁有2000多公里長的海岸線，還東鄰南海，西靠北部灣，與海南隔海相望，一直以來，憑借著獨特的地理位置，成為了溝通南北、連接海內(nèi)外的“港城”。

(相關(guān)資料圖)

如今，隨著巴斯夫（廣東）一體化基地項目的加速建設(shè)，作為現(xiàn)代沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，湛江再次成為各界關(guān)注的焦點。

9月6日，在湛江東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，德國巴斯夫集團在湛江投資的巴斯夫（廣東）一體化基地項目舉行全面建設(shè)暨首套裝置投產(chǎn)儀式。

在石化領(lǐng)域，從石油衍生出來化工產(chǎn)品多達數(shù)千種，與人們?nèi)粘Ｉ钪械摹耙隆⑹场⒆　⑿小泵懿豢煞郑突ぷ鳛閲窠?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，歷來也是沿海各省重點布局所在，而巴斯夫在該領(lǐng)域的地位，相當于新能源汽車里的特斯拉，它主要聚焦于石油冶煉副產(chǎn)品，重點生產(chǎn)符合華南市場需求的工程塑料、精細化工產(chǎn)品等。

為此，巴斯夫?qū)⒚磕隇橹袊袌鲈霎a(chǎn)6萬噸改性工程塑料，該產(chǎn)品亞太區(qū)總產(chǎn)能將從2023年起提升至42萬噸/年，以滿足汽車和電子產(chǎn)品等行業(yè)日益增長的需求。

實際上，巴斯夫決定投資100億歐元，在湛江建設(shè)世界級化工一體化基地，無疑會促進湛江的經(jīng)濟增長，與此同時，還將促進湛江、茂名兩地石化產(chǎn)業(yè)在沿海經(jīng)濟帶的均衡布局。

那么，在眾多的沿海城市當中，湛江為何能脫穎而出？

“雙核”空間助力投資建設(shè)

從區(qū)域布局看，廣東沿湛江—茂名—廣州—惠州—粵東形成了石化、鋼鐵等重化產(chǎn)業(yè)群。其中，由湛江、茂名兩座城市形成的湛茂都市圈，成為了廣東西部化工基地、共建石化等核心產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐。

湛茂兩市向來一衣帶水，同處廣東沿海經(jīng)濟帶和北部灣城市群覆蓋范圍中，早在2017?年，國家發(fā)改委印發(fā)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中，就將湛江市和茂名市納入了規(guī)劃范圍，為湛茂都市圈的沿海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向。

近年來，伴隨著區(qū)域一體化戰(zhàn)略的持續(xù)深化，湛茂兩地基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平不斷提升，再加上湛茂在石化、風(fēng)電、鋼鐵和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群密集分布，資源稟賦的相似性，使得兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系逐步深化。

今年8月，廣東省自然資源廳官方網(wǎng)站發(fā)布《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》（下稱《指引》）指出構(gòu)建“雙核兩廊多節(jié)點”的多中心分布式結(jié)構(gòu)的湛茂都市圈。

其中，“雙核”即湛江、茂名兩市中心城區(qū)，重點提升輻射影響力。“兩廊”包括以兩市中心城區(qū)、湛茂空港經(jīng)濟區(qū)、湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形成的新興產(chǎn)業(yè)帶，以及由高快速路、濱海旅游公路等串聯(lián)濱海旅游資源、重點平臺形成的特色濱海服務(wù)帶。

在產(chǎn)業(yè)方面，《指引》將聚焦湛江、茂名兩市全域，依托湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、茂名濱海新區(qū)等核心產(chǎn)業(yè)平臺，對接服務(wù)海南自由貿(mào)易港，合力共建石化等核心產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)國家發(fā)改委的定義，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

這種規(guī)劃之下，核心城市的輻射能力帶動能力更強，與周邊城市在軌道交通、資源分布等方面統(tǒng)一規(guī)劃將更加高效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度更大。

與廣州都市圈、深圳都市圈相比，湛茂都市圈的“雙核”結(jié)構(gòu)，并不強調(diào)中心城市單一的牽引聚集模式，而是側(cè)重交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)保等各個方面的“抱團發(fā)展”。

對此，華南城市研究會會長胡剛接受采訪時表示，廣州、深圳、珠江口西岸等都市圈的規(guī)劃，更多涉及中心城市與周邊城市的聯(lián)動。而對比絕對的單核結(jié)構(gòu)，雙核結(jié)構(gòu)的都市圈發(fā)展，加強了湛茂兩地在土地、人口、產(chǎn)業(yè)等資源要素的整合，形成優(yōu)勢互補的組合城市，從而實現(xiàn)都市圈內(nèi)的平衡性和協(xié)調(diào)性。

除此之外，胡剛表示，廣東沿海經(jīng)濟帶側(cè)重臨港產(chǎn)業(yè)布局，在重化工業(yè)發(fā)展上有著顯著區(qū)位優(yōu)勢，在湛茂都市圈內(nèi)，湛江東海島石化基地以中科廣東煉化一體化項目為龍頭，形成比較完整石化產(chǎn)業(yè)鏈；而茂名的石化基地，以中石化茂名分公司煉油和乙烯項目為核心，發(fā)展成品油、合成樹脂、合成橡膠、液蠟等系列特色產(chǎn)品和高端精細化工產(chǎn)品。

“巴斯夫項目主要產(chǎn)品聚焦于中高端的中間品和下游化學(xué)品，而湛茂都市圈的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了從上游煉油、乙烯生產(chǎn)到下游合成材料、橡膠加工、精細化工的產(chǎn)業(yè)體系。再加上湛江水深，港口條件優(yōu)越，貨物運輸便利，從而也使得巴斯夫等大型項目在此投資建設(shè)石化基地。”胡剛說。

石化產(chǎn)業(yè)集群加速產(chǎn)業(yè)整合

石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，歷來為沿海各省重點布局所在。

早在2020年，廣東公布了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，提出要打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，形成“一帶、兩翼、五基地、多園區(qū)協(xié)同發(fā)展”的特色產(chǎn)業(yè)布局。

2021年，廣東全省7000多家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)實現(xiàn)營收1.81萬億元，占全省工業(yè)比重10.7%，實現(xiàn)利潤1446.18億元，占全省工業(yè)經(jīng)濟的13.2%，居全國前三位。

其中，湛江形成了以石化、鋼鐵為主要支柱的產(chǎn)業(yè)體系，其綠色石化已成為當?shù)厥讉€超千億的產(chǎn)業(yè)集群。隨著隨著一個個重大石化產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，湛江石化產(chǎn)業(yè)的作用正在顯現(xiàn)。

湛江市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，石油和天然氣開采業(yè)，石油、煤炭及其燃料加工業(yè)增加值分別為120億元和171億元，約占同期規(guī)上工業(yè)增加值的五分之三。同期，化學(xué)原料及化學(xué)制造業(yè)增加值逆勢而上，實現(xiàn)同比增長13.4%。

與湛江一樣，同處湛茂都市圈內(nèi)的茂名，石化產(chǎn)業(yè)也是獨占鰲頭的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，在茂名全市的規(guī)上工業(yè)中，石油化工產(chǎn)業(yè)占全市比重為71.5%。當前，茂名石化煉油能力超2000萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達110萬噸/年，位居全國前列，成為華南、西南地區(qū)成品油和化工原料、軍用油品的主要保供來源，堪稱能源重鎮(zhèn)。

由于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條長、分布廣泛，湛茂名兩地借助港口的優(yōu)勢和集約化的發(fā)展方式，特色石化產(chǎn)業(yè)布局正在加快形成。

湛茂破圈

中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華向記者表示，廣東相繼在沿海經(jīng)濟帶投入建設(shè)世界級的產(chǎn)業(yè)基地，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用非常強烈，將成為拉動廣東經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定投資的重要增長點。

根據(jù)《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》提出的目標，到2025年，形成煉油9000萬噸/年、乙烯900萬噸/年、芳烴500萬噸/年以上的生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和工業(yè)增加值力爭超2萬億元和4800億元。

實際上，廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局已基本成型，以廣州石化基地、惠州大亞灣石化基地、湛江東海島石化基地、茂名石化基地、揭陽大南海石化基地五大煉化基地和園區(qū)為依托，進一步壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

由此可知，除了湛茂都市圈在內(nèi)的城區(qū)之外，同處沿海經(jīng)濟帶的惠州和揭陽，石油化工產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達。那么，作為國際性企業(yè)制造基地，與惠州和揭陽相比，湛茂都市圈在石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢何在？

胡剛告訴記者，湛江在近年非常重視工業(yè)化發(fā)展，很多大型企業(yè)如中科煉化、寶鋼已開始生產(chǎn)，而茂名作為化工城市已經(jīng)較早地奠定了堅實的基礎(chǔ)，化工企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善中。

除此之外，胡剛分析稱，湛江港作為全國沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐，以能源、原材料、集裝箱和跨海峽客貨運輸為主，茂名港則以成品油和化工品運輸為主。與惠州和揭陽相比，湛茂都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、輻射面積較廣。

經(jīng)記者梳理，《指引》提出湛茂都市圈將對接服務(wù)海南自由貿(mào)易港，合力共建湛茂空港經(jīng)濟區(qū)，完善空港保稅物流中心，重點發(fā)展綜合物流、商貿(mào)、航空配套服務(wù)、高端制造等，建立空港一體化產(chǎn)業(yè)格局。

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