近年來，住房公積金制度改革的方向包括擴(kuò)大覆蓋面、優(yōu)化公積金使用，而新市民成為不少地方改革的切入口。最近，江西省新余市發(fā)布新政，開展農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員（簡稱“新市民”）建立住房公積金制度工作。

不止新余市，福州、黃岡、德州、蘭州、濟(jì)寧、揚(yáng)州等城市住房公積金在新市民覆蓋以及優(yōu)化提取方面，也進(jìn)行了調(diào)整。

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我國新市民這一群體約有3億人，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2023年政府工作報(bào)告均明確指出，“解決好新市民、青年人住房問題”。對(duì)住房公積金制度進(jìn)行改革，將新市民這一群體納入覆蓋范圍，讓住房公積金這一普惠制度惠及更多群體，助力他們解決住房難題，充分體現(xiàn)了“住有所居、住有宜居”的政策導(dǎo)向。

新余、福州等地將新市民納入公積金覆蓋范圍

4月6日，據(jù)“江西省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)”微信公眾號(hào)顯示，江西省新余市住房公積金管理中心發(fā)布了《新余市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整我市住房公積金繳存使用政策的通知》（簡稱“《通知》”），明確提出開展新市民建制工作，擴(kuò)大新余市住房公積金覆蓋面。

根據(jù)《通知》，新市民建制對(duì)象范圍包括在新余市域內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)半年以上，年滿18周歲且未達(dá)到國家法定退休年齡（即男性未滿60周歲、女性未滿55周歲），具有完全民事行為能力，有合法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來源，個(gè)人信用良好的人員，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的靈活就業(yè)人員。新市民申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，參照新余市住房公積金提取政策規(guī)定執(zhí)行。新市民正常繳存住房公積金滿6個(gè)月后，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

不止新余市，今年2月份，福州市住房公積金中心相關(guān)人士表示，將適時(shí)開展靈活就業(yè)人員繳存公積金業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面到各類就業(yè)群體，將福州市個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、新市民、自由職業(yè)者等新形態(tài)就業(yè)群體平穩(wěn)有序納入住房公積金制度保障范圍，建設(shè)普惠公積金。

黃岡市住房公積金中心自今年以來將推進(jìn)非公單位建立住房公積金制度作為工作重點(diǎn)，將新市民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入建繳范圍，進(jìn)一步落實(shí)住房公積金自愿繳存機(jī)制，幫助更多的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

而在去年，德州、揚(yáng)州等城市也出臺(tái)住房公積金“新市民”惠民政策，推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，鼓勵(lì)新市民群體繳存住房公積金，支持和保障他們解決住房問題。

事實(shí)上，將包括農(nóng)民工在內(nèi)的新市民納入公積金覆蓋范圍，解決住房需求，早已開始探索。

農(nóng)民工是新市民中最大的群體，早在2016年10月，安徽馬鞍山率先在全省實(shí)行個(gè)人繳存和單位職工繳存“并軌”，農(nóng)民工、在校大學(xué)生等群體也能繳存住房公積金。2021年10月，江蘇宿遷開展農(nóng)房改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建繳住房公積金試點(diǎn)工作。

提高貸款額度、對(duì)新市民租房加大支持力度

除了將住房公積金覆蓋面擴(kuò)大至新市民外，一些城市還提高新市民住房公積金的貸款額度，優(yōu)化住房公積金的提取，加大對(duì)于新市民租賃住房的支持。

3月28日，濟(jì)寧市住房公積金管理中心發(fā)布通知，為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，大力支持新市民、青年人住房需求，經(jīng)濟(jì)寧市住房公積金管理委員會(huì)研究同意，決定調(diào)整《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款部分政策的通知》中的繳存時(shí)間系數(shù)及余額倍數(shù)。

3月31日，蘭州住房公積金管理中心發(fā)布消息稱，為了進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用，更好地滿足繳存職工購房貸款需求，有效緩解新市民、青年人的購房資金壓力，將于2023年4月10日起對(duì)住房公積金貸款存貸比（繳存余額系數(shù)）進(jìn)行調(diào)整，由原來的18倍提高至24倍，繳存時(shí)間系數(shù)也相應(yīng)予以調(diào)整。此次調(diào)整后，貸款職工特別是新市民、青年人的實(shí)際貸款額度將明顯提高。

在租房方面，3月25日，《鄭州住房公積金管理中心關(guān)于住房公積金支持新市民和青年人住房租賃需求的實(shí)施意見》發(fā)布，將大力支持新市民、青年人的住房租賃需求，全面開展提取住房公積金按期付房租業(yè)務(wù)。

3月31日，貴陽貴安發(fā)布住房公積金惠民便民政策“雙十條”，加大對(duì)新市民、青年人等租房提取支持力度。

自由職業(yè)者增加，公積金覆蓋能夠激發(fā)住房消費(fèi)

對(duì)于新市民的住房公積金政策，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，部分地區(qū)已在逐漸探索中，但是成體系的、單列政策的城市確實(shí)還不多。類似德州和新余的做法，針對(duì)新市民專門出臺(tái)文件，支持合理住房消費(fèi)需求，值得推廣。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前，新業(yè)態(tài)的自由職業(yè)者逐漸增加，尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等領(lǐng)域的人才。嚴(yán)躍進(jìn)表示，從這個(gè)角度來看，一些大城市更是需要強(qiáng)化對(duì)此類新市民的公積金支持力度，這也將激活合理住房消費(fèi)需求，有助于進(jìn)一步促進(jìn)各地房地產(chǎn)交易市場的活躍。

此外，新市民納入住房公積金覆蓋范圍，還能夠擴(kuò)大公積金的增量。“從出發(fā)點(diǎn)來看，此項(xiàng)舉措主要是對(duì)于新市民住房需求的支持。當(dāng)然，客觀上也有助于公積金繳存規(guī)模的增加。”嚴(yán)躍進(jìn)如是說。

新京報(bào)記者 段文平

編輯 武新 校對(duì) 趙琳

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